Najczęściej mówi się, że przyczyną takiej decyzji jest to, że gdyby doszło do przekroczenia poziomu 50%, Skarb Państwa musiałby ogłosić wezwanie na pozostałe papiery. W mojej ocenie przyczyna może być jeszcze jedna: w ten sposób Orlenu nie obowiązuje Prawo zamówień publicznych, a więc i obowiązki z jej wynikające. Przykładowo zgodnie a Art. 222 ustawy: